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央財項目|“童心共築,安心小屋”瀘水試點結項報告

2021-01-11 10:04   美好社區計劃 投搞 打印 收藏

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2020年9月,中國社會工作聯合會“童心共築,安心小屋”困境兒童等特殊兒童心理關愛項目(以下簡稱“童心共築,安心小屋”項目)成功申報2020年中央財政支持社會組織參與社會服務項目中的B類社會工作試點服務項目,並落地於新疆喀什、雲南怒江(2個試點)、四川涼山州、甘肅臨夏、湖北武漢及湖北宜昌7個試點。項目由中國社會工作聯合會負責執行,當地專業社工機構協助執行。

2020年9月,中國社會工作聯合會“童心共築,安心小屋”困境兒童等特殊兒童心理關愛項目(以下簡稱“童心共築,安心小屋”項目)成功申報2020年中央財政支持社會組織參與社會服務項目中的B類社會工作試點服務項目,並落地於新疆喀什、雲南怒江(2個試點)、四川涼山州、甘肅臨夏、湖北武漢及湖北宜昌7個試點。項目由中國社會工作聯合會負責執行,當地專業社工機構協助執行。

一、項目綜述

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基本情況

1、項目名稱:中央財政支持社會組織示範項目(2020)—“童心共築,安心小屋”瀘水試點

2、執行機構:中國社會工作聯合會

3、協調機構:雲南連心社區照顧服務中心

4、合作單位:瀘水市民政局、瀘水市公益發展服務中心

5、項目週期:2020年9月至 2020年12月

6、報告撰寫:波四益、羅世乾

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背景及實施概況

經過瀘水試點工作團隊的觀察與研究,發現無論是流動兒童,還是留守兒童,普遍存在安全與照顧、技能學習與能力提升、課餘興趣娛樂與發展、心理健康等方面的需求,尤其是隨着經濟與社會的發展,雲南農村地區大量鄉村青壯年外出務工,無論是隨父母搬遷到城市的流動兒童,還是被留在農村的留守兒童,都未能得到充分的照顧和支持,而流動人口“服務真空”的狀態,和農村公益組織與公益人才缺乏,政府政策與資源無法落地的問題,都可能帶來複雜的社會問題。基於此,在中國社會工作聯合會的支持下,中央財政支持社會組織示範項目(2020)—“童心共築,安心小屋”落地雲南省怒江州瀘水市。

瀘水試點以失依兒童、缺少照顧的兒童、貧困及重大疾病兒童、受暴力及欺凌的兒童、單親及隔代照顧兒童及其他處於被邊緣的弱勢兒童為服務重點,同時覆蓋服務站點轄區內的流動兒童、留守兒童並拓展至兒童所在的家庭、學校、社區。項目透過個案、小組、社區的專業工作手法,為困境兒童提供長期持續整體的輔助支持,以減少困境給孩子帶來的傷害,滿足困境兒童健康成長的需要。

目前,項目已經在雲南省怒江州瀘水市易地搬遷社區城牆壩和諧社區、大龍塘社區開展服務,服務覆蓋2個社區,項目期內共進行困境兒童篩查超過100人,針對60餘名困境兒童,提供總數超過600人次的個案陪伴。其中,針對因困境導致的生活、學習陷入緊急狀況的12個個案,提供安全教育包發放、開展5個小組共10次小組活動,開展兒童興趣類、發展類、成長類的活動超過8場,總服務人次達到500人次;活動中心維持每週開放5-6天,共接待3000人次的兒童;項目培養了1支工作團隊,工作團隊主要由社會工作者+骨幹+社會志願者組成,長期駐村工作的團隊達到16人。其中,社工6人,骨幹10人。

二、活動評估

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項目概覽

項目以在地社會工作人才為支撐,立足社區,鏈接社區多方力量如社區居委會、學校、社區社會組織等,共同構建困境兒童服務體系。項目主要通過在地人才培養、發動社區力量參與的方式,通過個案、小組、社區三大專業方法,為困境兒童提供個案陪伴、安全照顧、知識和技能學習、行為習慣培養、能力提升、社區參與等多元化的服務。

項目實施過程中,各方分工如下:

執行團隊:負責項目的整體推進,項目管理和項目監測、項目評估等。

實施團隊:負責項目實施落地,鏈接當地資源開展多樣化服務滿足兒童需求,同時培養當地的骨幹和工作團隊。

當地民政:對各站點開展服務進行監督、提出意見建議。

社區/學校/家庭:提供項目落實的有關支持,如場地、人力、時間以及為孩子提供多方位的支持和保護。

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目標及達成情況

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相關方評價與反饋

1. 受益對象的評價與反饋

為了瞭解受益對象對項目的評價與反饋,我們隨機選取了兒童及家長對我們的服務成效和服務滿意度進行評價。根據問卷調查結果及項目工作點的總結梳理,項目對服務對象帶來的成效主要有以下幾點:

(1)活動中心的運營和開放,為鄉村兒童提供了一個開放的學習、娛樂和活動的空間,提供有利於兒童學習成長的基本設施。

(2)組織多樣性的活動,豐富兒童生活的同時,促進兒童成長和人際交往。

(3)個案的跟進和陪伴,為困境家庭提供關愛和支持,協助其渡過難關。在項目期內,我們共計為12名兒童提供了超過100次的個案跟進和陪伴的服務。

除此之外,我們還為困境兒童配置了安全包,配備基本的學習用品、生活洗漱用品、習慣養成繪本、生存生活教育等物資,以提升困境兒童個人生活習慣的養成及應對危機狀況的應對能力。

(4)提升了公眾對社會工作的認知度和信任度

項目工作中,瀘水試點團隊注重對孩子家庭的改變和影響,通過長期紮根社區開展服務,與村民建立了良好的關係,在開展兒童服務的同時拓展到對老人、婦女的服務,並關注村莊文化、歷史、自然環境、公共衞生等議題,藉助村民所關注的內容開展相關的活動,逐漸獲得村民的認可和信任。

據統計,家長及兒童對活動中心的滿意度超過了95%,且社會工作的服務在獲得兒童和家長的認可的同時,也獲得了村委會、村民小組、學校等單位的高度認同,同時鏈接了在地的多方資源,協同家庭-學校-社區共同打造兒童保護和兒童服務的體系,使服務更具持續的保障。

(5)搭建了村民共同參與的平台

項目改變了傳統的“送服務進村”模式。在社會工作者專業服務開展的過程中,提升了村民集體參與意識。

2. 項目落地點及當地政府的評價及反饋

該項目主要落地社區,與當地民政部門、村委會/居委會、駐村工作隊、中小學、社會組織也有緊密的合作,為了瞭解利益相關方(主要為合作方)對項目的滿意度,我們在所有項目實施地對當地村委會/居委會、學校負責人、駐村工作隊、社會組織等進行了一項問卷調查,共完成有效的調查問卷62份。結果如下:

(1)調查對象構成

填寫問卷的22人中,2人來自民政部門,5人來自村委會/居委會,2人來自駐村工作隊,5人來自社區骨幹,來自當地學校(主要為小學)的有8人。

(2)合作方對社工站的服務瞭解程度和對溝通的滿意度

日常工作中,項目工作團隊保持與合作方的溝通交流,通過簡報、微信公眾號、文字材料等方式,向合作方宣傳社工站的服務,以獲得合作方的理解和支持。統計顯示,超過85%的合作方對安心小屋社工站的服務有一定程度的瞭解,對社工站主動保持溝通的滿意度達到96.8%。

(3)對社工站工作團隊的印象

對工作團隊的印象方面,被調查的62人中,對社工站工作人員工作態度的滿意度達到100%,一致認為工作人員工作認真負責,對待居民親切熱情。

(4)對社工站的服務開展與服務成效滿意度

在服務開展與服務成效的評價方面,合作方的滿意度達到100%,其中,61%的合作方對服務開展與服務成效的評價非常滿意。説明社工站的服務獲得了民政部門、村委會/居委會、駐村共組隊、合作學校和社會組織的高度認可。

(5)對社工站社會影響力的滿意度

在社會影響力方面,合作方的滿意度達到90%。其中,非常滿意的有58%,説明在合作方看來,社工站的服務具有較高的社會影響力,包括對社區、居民、當地政府的影響。

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項目經驗與教訓

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三、實施概要

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人員分工

為確保項目順利落地雲南怒江瀘水,同時確保項目服務的質量和管理的規範化,瀘水試點配備了總負責人、項目聯絡人、項目主管、項目督導、項目助理、行政財務人員、項目執行社工、項目骨幹/志願者等人員。具體分工如下:

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項目透明度

1.項目進展

瀘水試點工作團隊自2020年9月起至項目結項時,每月定期在當月進行項目反饋及進展,包括項目工作、團隊建設等,及當月項目開展的服務情況和下月計劃,以確保項目透明度。

2.服務對象知情權

各項目站點依據實際情況,建立對服務對象宣傳和溝通的渠道,如社區宣傳欄、居民微信羣、微信公眾號等,及時在這些渠道發佈項目工作的進展,包括活動招募與活動通知、孩子參加服務的情況、活動中心安全狀況、往返途中安全注意事項以及資源鏈接情況等,以使居民及時瞭解活動中心的服務動態,確保服務對象知情權。

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項目管理情況

項目立項之初,即按照中國社會工作聯合會制定的相關項目手冊,如項目背景、項目服務內容、項目管理要求(包括站點管理、人員管理、物資管理、信息傳播管理、項目經費使用管理、檔案管理等)、項目工作套表(個案跟進套表、活動套表、工作記錄表)等,進行規範化管理。

四、成果展示

1.培養在地社會工作人才,為項目服務提供支撐

推動困境兒童服務項目,社區是基礎,社會工作人才是支撐。雲南屬於少數民族地區,各個村莊有着其獨特的少數民族文化,而外來的社會工作者由於成長和學習背景不同,到少數民族村莊開展的服務未必能切合當地實際,或由於文化、語言、習慣等原因,很難長期堅持開展服務,為了避免發生以上問題,瀘水試點團隊在項目中十分重視對在地人才的培養和支持,鼓勵青年人返鄉進行“公益創業”,開拓少數民族村莊社會工作服務,並在中國社會工作聯合會的支持下,通過培訓+督導的模式,持續為社會工作者提供能力建設和陪伴支持,以提升鄉村社會工作者開展服務的質量。

2.激發社區內生力量,構建困境兒童保護體系

從社會工作的視角來看,困境兒童的問題不單單只是個人或家庭的問題,它是一個複雜的社會問題。這些問題的解決,必須依靠居住在社區裏面的組織和個人,充分調動社區的內生力量才能解決。因此,試點團隊在項目執行過程中,注重對社區能人的挖掘和培養,同時培育社區社會組織,鏈接居委會、學校等公共單位的力量,形成多方合力,共同關注和迴應困境兒童的多元需求。

在能人挖掘和培養方面,瀘水試點團隊通過在地社會工作者,發現社區中的熱心人士或能人,培養其作為骨幹,協助到活動中心、日常活動、個案陪伴等服務的開展。雲南連心也為骨幹提供了培訓和督導,提升了骨幹的工作能力。目前,共培養了10名骨幹。

3.開展社區多樣化服務,滿足兒童的多元需求

(1)開設社區兒童活動中心,搭建社區安全空間

據我們調查發現,城中村或農村地區的兒童,有70%以上長期缺乏照管,同時由於缺乏社區公共活動空間,大部分兒童放學或假期只能自己到處溜達或獨自留在家裏,存在巨大的安全隱患。為了能給孩子提供一個安全的空間,雲南連心在怒江瀘水建立了兒童活動中心,部分活動中心租用了村民的房屋,部分則是利用了村莊中的公房改建而成。“童心共築·安心小屋”項目為條件簡陋的中心提供了基本的彩繪,配備了圖書、玩具等基本物品。活動中心每週開放5-6天,為孩子提供安全空間的同時,滿足了孩子對閲讀、益智玩具以及人際交往的需求,社工也依託活動中心提供功課輔導、興趣小組、假日營期等活動。

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(2)組織豐富多彩的主題活動,促進兒童成長

瀘水試點依託兒童活動中心,在各個站點開展豐富多彩的小組活動、興趣班、節慶主題活動、假日營期等,一方面豐富鄉村兒童的課餘及假期活動,另一方面,也希望以此拓寬孩子們的視野及人際交往圈子,提升孩子們的知識和技能,並在活動中培養孩子的行為習慣和參與感,從而提升孩子對自我身份的認同和自信心。

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(3)開展個案救助和陪伴,迴應兒童生活困境

針對學習及生活遭遇突發情況或面臨危機的困境兒童,我們採用個案工作方法進行迴應。首先,建立了一套困境兒童識別機制,使社會工作者能及時發現處於困境的兒童;其次,對於生活或學習有問題的兒童,如患病、貧困、家暴、失學等,社會工作者會協助其申請緊急援助金,用於兒童及其家庭面臨困境時的臨時救助;再次,社會工作者及骨幹、志願者團隊會根據兒童的實際情況,開展個案陪伴,定期家訪,協助兒童及家庭解決生活困難。

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4.鏈接多方力量和資源,共同構建困境兒童保護體系

在與社區合作方面,項目實施站點高度重視與社區居委會或村委會的關係建立,同時通過長期的服務逐漸影響居委會/村委會。居委會從開始的觀望或不支持的態度,到逐漸瞭解社工服務的重要性和公益性,居委會/村委會主動將辦公室或社區公共空間騰出來無償提供給社工使用,居委會對社工的服務開展提供多方面的支持,如智力、資源、條件等。

在與學校合作方面,各項目實施站點與當地學校、幼兒園、中學都建立了較為穩定的合作關係,一方面,社工充分發揮自身的優勢進入學校開展有關兒童保護和兒童發展的活動;另一方面,學校為社工的服務開展提供了便利的條件,比如場地、人手、時間的協調和配備;此外,項目點也為學校提供教師能力建設、團隊建設等內容,緩解教師教學壓力。

在與家庭的合作方面,雖然項目服務的主要對象為兒童,但我們認為兒童的發展和成長離不開家庭的支持。因此,在提供兒童服務的同時,我們也注重針對家庭的工作,通過家庭探訪、家長學堂、志願者發動、社區議事等形式,調動家庭成員共同參與到社區兒童的服務工作中來。


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